新华社北京11月24日电 题：发展全过程人民民主，保障人民当家作主——各地贯彻落实党的二十大精神建设社会主义民主政治观察

　　新华社记者

 

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　　人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

　　连日来，新华社记者在一线采访看到，各地在践行全过程人民民主、增强基层民主活力的实际行动中，贯彻落实党的二十大精神，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，切实保障人民当家作主。

　　不断健全人民当家作主制度体系

　　初冬时节，内蒙古巴彦淖尔市临河区干召庙镇民主村党群活动中心会议室里，掌声和爽朗的笑声不断。党的二十大代表、村党支部书记张三明刚回到家乡，就与村民们分享感受、收获，一起谋划村里未来发展蓝图。

　　基层民主是全过程人民民主的重要体现。近年来，民主村通过“五人小组”工作法调动村民参与村组事务管理的积极性，村级各项党务、事务、账目全过程公开、全民主监督。过去村负责人的“独角戏”变成党员干部群众的“大合唱”。

　　“大事小情都让群众明明白白、共同参与，大家才能有共建共治共享的积极性。”张三明信心满满地说，党的二十大报告对完善基层民主制度作出部署，我们要进一步把组织优势和治理优势转化为治理能力和治理成效，让大家在共同富裕的路上走得更稳更好。

　　人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。党的二十大报告明确提出，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。

　　整理汇总资料、细化各项安排……连日来，吉林省人大机关的工作人员正紧锣密鼓准备新一届全国人大代表选举工作。

　　在吉林省人大人事代表选举委员会选举任免处处长王迎东心中，手头的工作光荣神圣、责任重大。他说，这不仅仅是一次选举，更要让人民群众在民主实践中切身体会到中国特色社会主义民主政治的显著优势。

　　“我们的选举工作，将严格按照代表名额和差额比例、人选标准和条件、代表结构要求、代表选出时间准确把握。”王迎东表示，把全过程人民民主体现到选举准备、选举过程、选举结果之中，确保换届选举工作依法有序、风清气正，选举结果党和人民满意。

　　有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。

　　政协委员、政府部门代表、物业代表等在广州市政协“有事好商量”民生实事协商平台，围绕加强装修垃圾管理议题展开协商（2021年11月19日摄）。新华社发（庄小龙 摄）

　　在天津市和平区小白楼街道开封道社区，居民们如今终于不再为路面积水问题所困扰。天津市政协通过社区联络站收到居民的反映后，与多个部门多次召开协商议事会，共同解决了这一“老大难”问题。

　　近年来，天津市政协通过建设市政协委员履职活动中心、界别活动站、委员社区联络站，丰富协商形式、拓展履职空间，让群众感到政协离自己很近，委员就在身边。

　　“我们将继续推动‘一中心两站’有序高效运行，为委员‘全天候’履职创造更好条件，进一步打通委员联系群众的‘最后一公里’，推进政协协商与基层协商有效衔接，发挥人民政协专门协商机构在基层治理中的作用。”天津市政协有关负责人说。

　　最广泛、最真实、最管用的民主

　　民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。

　　11月初，安徽合肥市人大常委会执法检查组来到巢湖市烔炀镇，围绕乡村振兴促进法实施情况开展执法检查。农业科技人才不足、设施农业用地紧张……检查组成员仔细记录下问题，形成执法检查报告，经市人大常委会会议审议后形成审议意见书，交给政府相关部门处理并跟踪落实。

　　在监督工作中回应民生关切，在立法工作中广泛吸纳民意。作为全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点，合肥市人大常委会2021年7月以来已完成十多部法律草案的意见征集工作，数十条意见被吸纳进法律条文。

　　“好的民主一定是真管用的民主。”合肥市人大常委会法工委主任凌海群说，我们将继续坚持立法前问需于民、立法中问计于民、立法后问效于民、监督实施取信于民，以良法保善治。

　　协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”，这是党的二十大报告提出的明确要求。

　　上海虹桥街道基层立法联系点召开《中华人民共和国体育法（修订草案）》意见征询座谈会（2021年11月26日摄）。新华社记者 刘颖 摄

　　云南普洱无量山腹地，茶园绵延起伏。

　　10月底，民盟云南省委、农工党云南省委组成联合调研组来到普洱市景东县、镇沅县等地深入调研，多项建议得到有关部门积极反馈。

　　“二十大报告为民主党派进一步做好参政议政工作提供了根本遵循、指明了前进方向。”农工党云南省委参政议政处处长程本文说，我们将聚焦经济社会高质量发展中的重点难点问题开展专题调研，建诤言、献良策、出实招，不断提升协商民主质量。

　　一项项生动的民主实践，为全过程人民民主不断注入新动力。

　　今年秋季开学后，浙江湖州市德清县约三万名小学生的午休从之前的“趴睡”变成了“躺睡”。

　　浙江省湖州市德清县雷甸镇中心小学通航校区学生使用可折叠课桌椅午休（2022年6月16日摄）。新华社发（谢尚国 摄）

　　“趴睡”式午休容易导致眼部受压、手臂酸麻等问题，孩子和家长们都盼着能尽快改善午休条件。今年的德清县十七届人大第一次会议依法票决，明确要解决这个问题。不久后，学生们用上了折叠课桌椅和午睡垫。

　　在浙江省湖州市长兴县吕山乡龙溪村的议事公园内，田园议事会成员开展讨论协商（2022年7月21日摄）。新华社记者 徐昱 摄

　　如今，民生实事项目人大代表票决制已在浙江各市县乡全面推行，推动民生实事从“为民作主”到“由民作主”。德清县人大常委会党组书记、主任陈健表示，作为基层民主的直接践行者，将不断探索更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主实践，让人民民主真正从价值理念成为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式。

　　在浙江省湖州市吴兴区东林镇星火村，当地人大代表及村民代表对星火村农民新村建设项目的施工进展情况进行监督检查（2021年6月2日摄）。新华社记者 徐昱 摄

　　发挥人民群众积极性、主动性、创造性

　　冬日暖阳下，山西孝义市下栅乡下栅村的人大代表联络站，坐满来自本村和周边村的人大代表、村民代表、村干部和群众。大家和前来座谈的孝义市相关领导围坐在一起，一聊就是两三个小时。

　　“我们把群众的诉求收集起来，跟市领导反映，今年解决了村里供暖、修路等多件难事，其中有条烂尾四年多的断头路终于修通了。”孝义市人大代表、下栅村党总支副书记宋明生说。

　　“领导干部和百姓坐在一个板凳上，能更好地了解他们的所思所想，倾听他们对党和政府工作的意见建议。”孝义市人大常委会代表联络工委主任赵梁说，我们要继续探索有事有人说、有事有人听、有事有地方解决的基层民主实践，让人民群众更好行使民主权利，依法管理自己的事情。

　　践行民主、广纳民智，汇成团结奋斗的强大正能量。

　　在位于北京亦庄的12345市民热线话务大厅，工作人员接听热线电话（2019年11月13日摄）。新华社记者 彭子洋 摄

　　党的二十大刚刚闭幕，湖南岳阳市岳阳楼区枫桥湖街道工作人员来到国税新村小区，再次了解居民对老旧小区改造的意见。

　　国税新村小区“一老一小”多，楼栋没有电梯，附近没有休闲运动场所……当地创新提出“群英断是非”模式，请居民充分发表意见，公开评、民主断，许多小区改造难题迎刃而解。

　　“党的二十大报告提出‘完善基层直接民主制度体系和工作体系’，我们将更有效发挥基层党组织的引领作用，更好化解基层治理难题。”岳阳楼区副区长彭宪会说。

　　江苏省张家港市永联村永全社区的居民代表在村议事厅民主协议社区环境整治问题（2020年6月19日摄）。新华社记者 杨磊 摄

　　人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。

　　走进广东江门市新会区大泽镇，设立在镇街党群服务中心、产业园区内的一个个“同心圆”工作站引人注目。

　　定期开展“惠侨暖企”，了解企业所需并提供帮助；开展交流联谊，让海外青年了解家乡……“同心圆”工作站近年来因地制宜推出一系列举措，让大家的心与祖国贴得更近。

　　“统一战线因团结而生，靠团结而兴。党的二十大报告明确提出‘加强和改进侨务工作’，作为来自侨乡的统战工作者，我们使命在肩。”江门市委统战部常务副部长韩志勇说，江门将深入推进便利华侨华人投资制度改革试点，完善维护侨益工作机制，更好凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，形成共同致力民族复兴的强大力量。

　　视频记者：王洪流、马志异、李帅、张梦洁、李海伟

　　海报设计：殷哲伦