以科学针法“绣”美城市蓝图
近日，中央城市工作会议在北京举行，习近平总书记发表重要讲话，为新时代新征程城市工作指明方向。截止2024年末，我国常住人口城镇化率达67%，城市发展成就斐然，但在快速发展过程中暴露了"重形象轻民生""重扩张轻品质"等问题，亟需一套精细、科学的治理“针法”，绘制现代化新型城市发展蓝图。
以规律引针，定发展之基。
城市是动态演进的“有机生命体”，需以科学规律为指引，精准下针，从而奠定城市健康发展的根基。当前部分城市仅追求建设，却忽视了职住平衡，最终沦为“鬼城”。为附庸风雅而忽略城市自身的文脉，为吸引游客前来打造的古风小镇却导致千城一面。这充分说明如果违背规律，则犹如“乱针穿线”，必定会导致功能失调、资源错配和文脉割裂。因此，在城市发展过程中，要建立城市“体检”机制，运用大数据，摸清当前城市的人口、产业、生态和设施运行规律，作为决策的刚性约束；发布新政策时同步制定“规律验证KPI”，将群众满意度、便利程度等数据作为验收标准，对照往年数据检验成效；利用AI训练城市发展预测模型，模拟不同的政策决策背景下的人口分布、交通拥堵等场景，辅助科学决断。唯有以规律为“引针”，确保每一针每一线都精准到位，城市发展之“布”方能织出独具特色，经纬清晰的美丽画卷，保障城市发展根基稳固，行稳致远。
以统筹布线，通治理之络。
城市治理如绣花，需统筹各方资源，疏通经络，才能保障城市蓝图和美秀丽。统筹缺失如同“断线散珠”，会引发建管脱节、生态挤压和公众缺位等问题。深圳市打造“多规合一”信息平台，通过跨部门协同，整合规划、建设、管理等多环节，形成合力，形成全市空间规划“一张蓝图”，在提升建设项目落地效率的同时，还提升了城市空间治理能力。上海市打造“15分钟社区数字生活圈”，日常生活所需十五分钟内都可以得到满足，为市民群众提供便捷和高质的生活。这充分说明，城市发展建设，布线要“畅”，要强化规划刚性传导与闭环管理，确保规划意图“不走样”，全周期监督“不断链”；构建多部门一体化协同平台，整合规划、建设、管理等多环节，实现信息共享与高效联动，确保规划高效落地；建立多规协调机制，打通审批壁垒，强制消弭专项规划矛盾。以统筹为纲，“布线”通畅，城市各系统方能紧密咬合，高效运转， 绣出和谐有序的“治理锦缎”。
以协调成锦，绘共享之美。
城市发展绝非孤岛，深化区域协同，整合资源，优势互补，才能最终呈现一幅发展成果共享、姹紫嫣红的美丽“锦缎”。如果各自为战，便如同“各绣各布”，只会导致断头路阻隔、跨城就医难、产业同质内耗。成渝地区打造双城经济圈，错位分工互补，形成联动效应，分层发展。长三角启用“一网通办”平台，人民群众办事不必出远门，跨省跑，助力长三角区域公共服务便利共享。呈现共享美丽“锦缎”，不仅需要公共服务与设施一体联网，推行跨区域社保转接、医疗检查结果互认、学区资源共享，还要打造轨道都市圈，打通省际“断头路”，构建共享交通网络和物流中心；城市发展过程中，还需注重乡镇发展，要推动城际铁路向重点乡镇延伸，规划城镇产业阶梯式分工，打造一镇一品，严禁地级市虹吸县域资源。只有以协同之力“配色成锦”，方能缩小区域“色差”，让城市发展华彩铺满大地。
建设让人民满意的城市，是一场永不停歇的赶考。需以规律“引针”、以统筹“布线”、以协同“成锦”才能织就和谐宜居的城市画卷。唯有掌握这套科学针法，才能让每个城市成为承载人民美好生活愿景的家园，呈现一幅根基稳固、运转顺畅、成果普惠的城市时代画卷。
作者：张文哲
